矿业城镇：围栏与城市
非洲矿业城镇在矿山运营期间及关闭之后会变成什么样，以及是什么决定了矿山留下的是一座城市还是一座鬼城：从赞比亚和刚果（金）的铜矿带，到博茨瓦纳、加纳、坦桑尼亚、摩洛哥和几内亚。
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另有法文版：Villes minières: La clôture et la ville。申请报告时可选择语言。
非洲矿业城镇在矿山运营期间及关闭之后会变成什么样，以及是什么决定了矿山留下的是一座城市还是一座鬼城：从赞比亚和刚果（金）的铜矿带，到博茨瓦纳、加纳、坦桑尼亚、摩洛哥和几内亚。
另有法文版：Villes minières: La clôture et la ville。申请报告时可选择语言。
六个数字读懂本报告
Heirstone 矿业城镇样本组中，在相同普查年份内增长快于所在国城镇人口增长的矿业城镇；有六座人口萎缩。
样本组中人口减少的城镇，全部是由单一运营方建设或为其建设的公司城镇（Heirstone 分类）
赞比亚坎桑希铜矿所在城镇索卢韦齐在 2000 年至 2022 年两次人口普查之间的增长：从 38,121 人增至 301,370 人，2022 年的数字由选区数据汇总得出
据路透社报道，几内亚西芒杜建设高峰期的工人逾 60,000 人，而运营其矿山、铁路和港口所需不足 15,000 人
2014 年加丹加省实际到位的法定特许权使用费分成占应付额的比例。加纳矿业基金当年收到的金额约占其应得份额的 38%，所依据的现金数据可能混有不同年份。
2011 年至 2022 年博茨瓦纳 Debswana 的封闭城镇奥拉帕的人口变化，而紧邻的开放村庄莱特拉卡内增长了 38%
要点速览
我们追踪了十个国家的 28 座非洲矿业城镇，从摩洛哥和突尼斯的磷酸盐城镇，到铜矿带、博茨瓦纳、加纳和坦桑尼亚，各取两次人口普查数据，并将其增长与所在国的城镇人口增长对比。矿山规模和矿山寿命并不能区分这些城镇。区分城市与搁浅城镇的，是人们能否在运营方的围栏之外居住和建设，城镇是否具备不依赖矿山的功能，以及它是否按建设完成后留下来的劳动力规划。
样本组 28 座城镇中，只有 8 座的增长超过其全国城镇人口增长。赞比亚的索卢韦齐年均增长 9.9%，而赞比亚城镇人口为 4.3%；博茨瓦纳的杰瓦嫩在未来还有约 20 年采矿期，年均增长仅 0.4%。
在博茨瓦纳，有围栏的奥拉帕在 2011 年至 2022 年间人口减少 9%，而紧邻的开放村庄莱特拉卡内增长了 38%。六座人口减少的城镇全部是公司城镇，而纳米比亚的奥兰治蒙德在 2017 年向公众开放后，人口几乎翻了一番。
据路透社报道，西芒杜建设高峰期雇用了 60,000 多名工人，而运营所需不足 15,000 人；路透社还报道，铁路城镇丹蒂利亚 10,000 名工人中有 8,000 人在三个月内失业。
在应付金额和实付金额均有公布之处，到位的占 37% 至 38%：刚果（金）加丹加省和加纳矿产开发基金，均为 2014 年的数据。即使足额支付，加纳的地方分成也只占矿产销售总额的约 0.5%，而赞比亚没有为矿区所在地专项拨款。
在研究的矿山关闭案例中，没有一座让其城镇人去楼空。塞莱比-皮奎在 2016 年 BCL 关闭后，2011 年至 2022 年间人口减少 14%，每个 BCL 岗位约对应 1.3 名居民，关闭三年后，替代岗位达到所失岗位的 26% 至 31%。
金伯利在“大洞”关闭 80 年后成为省会，又在一个世纪后设立了大学。在盖尔盖林，OCP 正围绕一所大学建设可容纳 100,000 名居民的绿色城市，而卡哈马已关闭的布兹瓦吉金矿正在转型为经济特区。
启示
在矿山建设之前，先划定开放的、有产权的城镇用地，并每年公布矿区分成中实际到位的比例。
为运营期劳动力提供长期住房，将建设高峰视为暂时现象，并在关闭前很早就将土地和住房交给居民。
除环境和社会论证之外，还要求提供城镇土地规划，以及从建设期到运营期的劳动力比例。
倾向于选择具备第二项功能的开放城镇，如索卢韦齐、卡哈马、盖塔、塔尔夸和盖尔盖林，并以运营期劳动力规模作为投资评估依据。
完整报告内容
Heirstone 数据集
Heirstone 矿业城镇样本组收录的十个国家的城镇，每座均以两次普查数据对照全国城镇增长
Heirstone 矿业城镇分类中的城镇类型，从走廊城镇、公司城镇到多元化城市
Heirstone“矿山之后的城市”检验中的检验项，已应用于从西芒杜到盖尔盖林的六座城镇和走廊
基于截至 2026 年 10 月的公开资料编制。报告中的每个数字均注明出处，凡由已公布数据组合推算得出的数字，均标注为“Heirstone 分析”。
大多数落后于所在国的城市。在 Heirstone 样本组的 28 座非洲矿业城镇中，只有 8 座的增长快于其全国城镇人口增长，有六座人口减少，且全部是公司城镇。
在 Heirstone 研究的案例中，城镇会萎缩到其他雇主和公共职能所能支撑的规模，但不会人去楼空。博茨瓦纳的塞莱比-皮奎在 2016 年 BCL 关闭后，2011 年至 2022 年间人口减少 14%，每减少一个岗位约对应 1.3 名居民外流。
在应付金额与实付金额均有公布之处，实际到位的仅占 37% 至 38%：刚果（金）的加丹加省和加纳矿产开发基金，均为 2014 年的数据。即使足额支付，加纳的地方分成也只占矿产销售总额的约 0.5%，而赞比亚没有为此专项拨款。
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