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Investigação Heirstone Consulting · A Série África · outubro de 2026

Cidades mineiras: A vedação e a cidade

No que se tornam as cidades mineiras africanas durante e depois da mina, e o que decide se uma mina deixa uma cidade ou uma cidade fantasma, do Copperbelt zambiano e congolês ao Botsuana, ao Gana, à Tanzânia, a Marrocos e à Guiné.

28 páginas · PDF · em inglês e francês · gratuito

Disponível também em francês: Villes minières: La clôture et la ville. Escolha o idioma ao solicitar o relatório.

Capa do relatório de investigação da Heirstone Consulting «Cidades mineiras: A vedação e a cidade»

O relatório em seis números

8 de 28

cidades mineiras no Painel Heirstone de Cidades Mineiras que cresceram mais depressa do que a população urbana do seu país nos mesmos anos de censo. Seis encolheram.

6 em 6

das cidades do painel que perderam habitantes eram cidades de empresa, construídas por ou para um único operador (classificação Heirstone)

7,9x

de crescimento de Solwezi, cidade que acolhe a mina de cobre de Kansanshi, na Zâmbia, entre os censos de 2000 e 2022: de 38 121 para 301 370, com a contagem de 2022 compilada a partir de dados por distrito

4 para 1

o pico de construção de Simandou, com mais de 60 000 trabalhadores, face a menos de 15 000 necessários para operar as suas minas, a ferrovia e o porto na Guiné, segundo a Reuters

37%

da quota legal de royalties devida em Katanga chegou ao destino em 2014. O fundo mineiro do Gana recebeu cerca de 38% da sua quota devida nesse ano, com base em valores de caixa que podem misturar anos.

-9%

de variação da população de Orapa, a cidade fechada da Debswana no Botsuana, de 2011 a 2022, enquanto Letlhakane, a localidade aberta ao lado, cresceu 38%

Em síntese

Uma mina pode fundar uma cidade. Terreno aberto e uma segunda função decidem se ela se torna uma cidade.

Acompanhámos 28 cidades mineiras africanas em dez países, das cidades do fosfato de Marrocos e da Tunísia ao Copperbelt, ao Botsuana, ao Gana e à Tanzânia, através de dois censos cada uma, e comparámos o seu crescimento com o da população urbana do respetivo país. A dimensão e a duração da mina não distinguem as cidades. O que separa as cidades das localidades encalhadas é se as pessoas podem viver e construir fora da vedação do operador, se a cidade tem uma função que não depende da mina e se foi planeada para a mão de obra que permanece depois da construção.

  1. A maior parte das cidades mineiras cresce mais devagar do que as cidades do seu país.

    Apenas 8 das 28 cidades do painel cresceram acima da sua população urbana nacional. Solwezi, na Zâmbia, cresceu 9,9% ao ano, face a 4,3% da Zâmbia urbana, enquanto Jwaneng, no Botsuana, com cerca de 20 anos de exploração pela frente, cresceu 0,4% ao ano.

  2. As vedações imobilizam as cidades, mesmo quando a mina prospera.

    No Botsuana, Orapa, cercada, perdeu 9% dos seus habitantes entre 2011 e 2022, enquanto Letlhakane, a localidade aberta ao lado, cresceu 38%. Todas as seis cidades que perderam habitantes eram cidades de empresa, e Oranjemund, na Namíbia, quase duplicou depois de se abrir ao público, em 2017.

  3. O pico de construção é o verdadeiro choque urbano.

    Simandou empregou mais de 60 000 trabalhadores no pico de construção e precisa de menos de 15 000 para operar, segundo a Reuters, que também noticiou que 8000 dos 10 000 trabalhadores da cidade ferroviária de Dantilia perderam o emprego em três meses.

  4. A receita partilhada no papel chega em parte.

    Onde o montante devido e o montante pago são ambos publicados, chegou 37% a 38%: a província de Katanga e o Fundo de Desenvolvimento Mineral do Gana, ambos em 2014. Mesmo paga na totalidade, a quota local do Gana é de cerca de 0,5% das vendas minerais brutas, e a Zâmbia não consigna nada às zonas de acolhimento.

  5. O encerramento tira a folha de pagamentos, não a cidade.

    Nenhum dos encerramentos analisados esvaziou a sua cidade. Selebi-Phikwe perdeu 14% dos seus habitantes entre 2011 e 2022, depois de a BCL ter fechado, em 2016, cerca de 1,3 habitantes por emprego da BCL, e os empregos de substituição chegaram a 26% a 31% dos perdidos três anos após o encerramento.

  6. As cidades sobrevivem às minas através das funções públicas.

    Kimberley tornou-se capital provincial 80 anos depois de o Big Hole ter fechado e ganhou uma universidade um século depois. Em Ben Guerir, o OCP está a construir uma Cidade Verde para 100 000 residentes em torno de uma universidade, e a mina de ouro de Buzwagi, encerrada, em Kahama, está a tornar-se uma zona económica especial.

O que significa

Recomendações por destinatário

Governos e entidades fundiárias

Zonear terreno aberto e titulado para a cidade antes de a mina ser construída, e publicar todos os anos quanto da quota de acolhimento chegou.

Mineradoras

Alojar de forma permanente a mão de obra de exploração, tratar o pico de construção como temporário e entregar terrenos e casas aos residentes bem antes do encerramento.

Instituições financeiras de desenvolvimento e financiadores

Exigir um plano fundiário da cidade e uma relação entre a mão de obra de construção e a de exploração, a par do caso ambiental e social.

Promotores e investidores

Privilegiar as cidades abertas com uma segunda função, como Solwezi, Kahama, Geita, Tarkwa e Ben Guerir, e avaliar o investimento com base na mão de obra de exploração.

No relatório completo

28 páginas de evidência, referências comparativas e testes

  1. A maior parte das minas não faz cidades
  2. Atrás da vedação
  3. A falésia da construção
  4. Dinheiro devido, dinheiro pago
  5. Quando a mina para
  6. Uma segunda razão para ficar
  7. Norte de África e África Subsariana
  8. O que fazer

Bases de dados Heirstone

28

cidades em dez países no Painel Heirstone de Cidades Mineiras, cada uma com duas contagens censitárias comparadas com o crescimento urbano nacional

5

tipos de cidade na Tipologia Heirstone de Cidades Mineiras, da cidade de corredor e da cidade de empresa à cidade diversificada

5

perguntas no teste Heirstone da cidade depois da mina, aplicadas a seis cidades e corredores, de Simandou a Ben Guerir

Elaborado a partir de fontes públicas atualizadas a outubro de 2026. Todos os números estão referenciados no relatório, e os que obtemos combinando valores publicados estão assinalados como análise Heirstone.

Perguntas frequentes

As cidades mineiras em África continuam a crescer?

A maior parte fica atrás das cidades do seu país. Apenas 8 das 28 cidades mineiras africanas do painel da Heirstone cresceram mais depressa do que a respetiva população urbana nacional, e seis perderam habitantes, todas elas cidades de empresa.

O que acontece a uma cidade mineira quando a mina fecha?

Nos casos analisados pela Heirstone, a cidade encolhe até ao que outros empregadores e funções públicas conseguem sustentar, mas não se esvazia. Selebi-Phikwe, no Botsuana, perdeu 14% dos seus habitantes entre 2011 e 2022, depois de a BCL ter fechado, em 2016, cerca de 1,3 habitantes por cada emprego perdido.

Quanta receita mineira chega às comunidades de acolhimento em África?

Onde ambos os lados são publicados, chegou 37% a 38% do montante devido: Katanga, na RDC, e o Fundo de Desenvolvimento Mineral do Gana, ambos em 2014. A quota local do Gana é de cerca de 0,5% das vendas minerais brutas, mesmo quando paga na totalidade, e a Zâmbia não consigna nenhuma.

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